南开19秋《社会政策概论》课程期末复习资料

南开19秋《社会政策概论》课程期末复习资料答案

《社会政策概论》课程期末复习资料
 
《社会政策导论》课程讲稿章节目录：
第一章  社会政策的基本范畴
   第一节  政策与公共政策
   第二节  社会政策的基本概念
   第三节  社会政策的法规体系
第二章  社会政策实践的历史发展
   第一节 发达国家社会政策实践 的历史发展
   第二节 发展中国家和地区社会政策实践的历史演变
   第三节 中国大陆社会政策发展概况
第三章  社会政策学科的历史发展与理论体系
   第一节  社会政策研究的发展
   第二节  社会政策的理论基础与理论体系
   第三节  社会政策研究的基本方法
第四章社会政策与人的需要及社会问题
   第一节   社会政策与人的需要
   第二节   当代社会问题与社会政策
第五章 社会政策的基本要素
   第一节  社会政策的主体
   第二节  社会政策的对象
   第三节  社会政策的资源
   第四节  社会政策的运行机制
第六章  社会政策的制定过程
   第一节  社会政策决策的内容和决策模式
   第二节  社会政策决策的主要影响因素
   第三节  社会政策制定过程的主要环节
第七章 社会政策的实施、评估与变动
   第一节  社会政策的实施过程
   第二节  社会政策行动的管理
   第三节  社会政策的评估与变动
第八章 社会政策的价值分析
  第一节  社会政策的价值中立与价值关联
  第二节  社会政策中的价值争议
  第三节  社会政策的意识形态类型
第九章 社会政策的经济分析
  第一节  社会政策的经济基础
  第二节  社会政策行动的效率
  第三节  社会政策与经济运行：社会政策经济功能的微观分析
  第四节  社会政策与经济发展：社会政策经济功能的宏观分析
第十章 社会政策的政治与社会分析
  第一节  社会政策的政治分析
  第二节  社会政策的社会分析
第十一章 经济全球化背景下的社会政策
  第一节  经济全球化与社会 政策
  第二节  国际组织在社会政策中的作用
  第三节  全球化背景下的社会政策议题
第十二章 社会政策的主要领域（一）
  第一节   社会保障政策概述
  第二节   社会福利服务政策
第十三章 社会政策的主要领域（二）
  第一节  医疗服务体系与公共医疗服务政策
  第二节  住房政策
  第三节  教育政策
  第四节  就业社会政策
第十四章 社会政策的主要领域（三）
  第一节  老年人社会服务政策
  第二节  残疾人社会政策
  第三节  保护妇女基本权益的社会政策
  第四节  未成年人保护和儿童福利政策
  第五节  反贫困社会政策
 
一、客观部分：（单项选择、多项选择、判断）
（一）、选择部分
★考核知识点: 政策的概念
参见讲稿章节：1-1
附1.1.1（考核知识点解释）：
政策是指政府、政党或其他组织为实现其目标而制定的各种规则和采取的各种行动的总和。
 
★考核知识点: 公共政策的层次与领域
参见讲稿章节：1-1
附1.1.1（考核知识点解释）
    公共政策的领域包括经济政策、外交政策、国防政策、社会政策和环境政策等。
 
★考核知识点: 社会政策的实质
参见讲稿章节：1-2
附1.1.2（考核知识点解释）
    政府“包揽”社会福利事务属于制度式社会福利；政府“干预”社会福利事务属于残余式社会福利。
 
★考核知识点: 19世纪80年代德国社会保险制度的建立
参见讲稿章节：2-1
附1.2.1（考核知识点解释）
   19世纪80年代，德国首先建立了社会保险制度。1889年德国俾斯麦政府颁布的《伤残和养老金保险法》中规定70岁以上的老人可以领取养老金。
 
★考核知识点:《贝弗里奇报告》的诞生及其影响
参见讲稿章节：2-1
附1.2.1（考核知识点解释）
《贝弗里奇报告》是指1941年由英国贝弗里奇制定的一项统管人们一生的公共保障计划，其主旨是用一种崭新的、更加完善的社会保障制度将英国变为“福利国家”，将社会保障覆盖全体英国公民，并为他们提供“摇篮到坟墓”完备的社会保障。《贝弗里奇报告》的重要影响在于提出了福利国家的蓝图，而福利国家的本质就在于国家承担保障公民基本需要的责任。
 
★考核知识点: 1601年《伊丽莎白济贫法》及其影响
参见讲稿章节：2-1
附1.2.1（考核知识点解释）
    现代社会政策实践起源的发端是1601年《伊丽莎白济贫法》的颁布。其具体内容为教区负责供养教区内无依无靠的贫民；分类施助（有能力的送入工场劳动、没有劳动能力的送入救济院或提供院外救济；无依无靠的儿童，提供学徒训练机会）。其影响为政府开始承担保障公民基本需要的责任；奠定了英国社会福利政策的基础；是各国社会救助政策的模板 。
 
★考核知识点: 亚洲国家社会政策的基本状况
参见讲稿章节：2-2
附1.2.2（考核知识点解释）
    新加坡社会政策的初创以 1955年7月中央公积金局成立为标志。
 
★考核知识点: 亚洲国家社会政策的基本状况
参见讲稿章节：2-2
附1.2.2（考核知识点解释）
    1980年，智利第一轮社会保障制度改革的具体内容为在社会保障运作中引入私营部门参与管理；将养老保险制度由现收现付制改为完全积累制；并主要交由民营机构经营运作；保费全部由个人缴纳，雇主不缴费；完全个人账户制。
 
★考核知识点: 社会政策学科的形成、特点
参见讲稿章节：3-1
附1.3.1（考核知识点解释）
     “社会政策”一词最先是由德国人提出来的，对社会政策的研究也发源于德国。1873年德国新历史学派学者们创立了德国“社会政策学会”。
     1951年美国政治学家拉斯韦尔和勒纳撰写出了《政策科学：范围和方法的最新发展》一书，首次提出了政策科学的概念和体系，从而也第一次使政策研究具有了科学的形态，这标志着西方政策科学研究的开端。
    社会政策学科的形成以蒂特马斯的研究为标志。蒂特马斯时期，社会政策研究的主要特点是：以“社会行政”为其名称，其特点以蒂特马斯的研究为代表。社会政策研究不是价值中立的；社会政策研究不能离开客观事实；社会政策的论题比社会服务广泛。蒂特马斯的社会政策主要是主张公共福利，反对私人福利；主张普惠型福利，反对选择型福利；主张由国家提供福利，反对市场机制 ；提出福利的“社会分工”，将社会福利分为社会福利、职业福利和财政福利；将福利体制分为，制度型、补救型、工业成就型 。
 
 
★考核知识点: 社会政策的解释或分析性理论
参见讲稿章节：3-2
附1.3.2（考核知识点解释）
    马克思主义理论认为福利国家是资产阶级国家保护资本利益的产物；新马克思主义对西方“福利国家”合法性的质疑是福利国家没有根本消除阶级剥削。
 
★考核知识点: 社会政策的描述性理论
参见讲稿章节：3-2
附1.3.2（考核知识点解释）
    埃斯平▪安德森根据非商品化、去阶层化等指标将社会福利分为“三个世界模型”。具有自由主义特点的盎格鲁—萨克逊模式、具有保守主义特点的欧洲大陆传统模式 及“社会民主”模式。
 
★考核知识点: 个人需要及其社会含义
参见讲稿章节：4-1
附2.4.1（考核知识点解释）
   需要是指个体为了维系其生存并求得发展而必须设法获得满足的摄取状态。需求是指在特定条件下人们现实的、可以指望得到满足的需要。
 
★考核知识点: 个人需要的基本内容及类型
参见讲稿章节：4-1
附2.4.1（考核知识点解释）
     不同的学者对需要进行了分类，其中有代表性的为布莱德肖的分类。他将需要分为规范性需要、感觉到的需要、表达的需要、比较的需要四种。
 
★考核知识点:社会服务领域中的组织体系
参见讲稿章节：5-1
附2.5.1（考核知识点解释）
    政府是社会政策行动主体中最重要的主体，但是社会中各种各样的组织、群体和个人也以各种各样的方式发起或参与社会政策行动；政府提供的公共性服务是社会政策行动中最主要的部分。
 
★考核知识点:社会政策主体的不同层次
参见讲稿章节：5-1
附2.5.1（考核知识点解释）
    从责任层次来划分，社会政策主体可以分为“制度模式”和“补救模式”。
 
★考核知识点: 社会政策主体的不同角色
参见讲稿章节：5-1
附2.5.1（考核知识点解释）
    社会政策主体承担的不同角色为社会政策行动的责任者；社会政策行动的组织者；资源提供者；社会服务的直接提供者。
 
★考核知识点: 政府对社会政策资源的经费投入
参见讲稿章节：5.3
附2.5.3（考核知识点解释）
     政府调动社会政策所需资源的方式为政府调动社会资源的方式有税收、专项收费、社保费、服务费、减免收费、人员调配；民间组织的资源调动方式为社会集资、社会捐赠 、国际援助 、志愿者服务、社会网络和社会资本。
 
★考核知识点: 社会政策行动的纯福利模式与准市场模式
参见讲稿章节：5-4
附2.5.4（考核知识点解释）
    准市场模式的社会政策行动具有导致社会福利服务对贫弱群体的可及性降低的缺陷；纯福利模式的社会政策行动具有效率低（动机不足）、缺乏选择自由、财政负担重等缺陷。
 
★考核知识点: 确立社会政策议程
参见讲稿章节：6-3
附2.6.3（考核知识点解释）
    政府根据各项任务的轻重缓急而安排制定社会政策的计划属于确立社会政策议程阶段。
    社会政策的试点可以检验某项社会政策方案的可行性和效果；可以发现该方案存在的缺陷以便进一步修改；发现该社会政策方案实施可能带来的后果。试点工作的结果可以否定、支持或有条件支持一项社会政策方案或在多个社会政策方案中选择可行性最高的方案。
 
★考核知识点: 社会政策方案的征求意见和修改
参见讲稿章节：6-3
附2.6.3（考核知识点解释）
    社会政策征求意见的主要方式有发布文件、听证会、座谈会、向社会公开征求意见；社会政策征求意见的主要对象为社会政策的对象 、社会政策专业人员 、有关政府部门 、社区及社会组织 、一般公众。
 
★考核知识点: 社会政策评估的含义和重要性
参见讲稿章节：7-3
附2.7.3（考核知识点解释）
    社会政策评估的主体为政府、社会服务机构及第三方。其中政府部门常用的评估方式为听取汇报、视察、达标评比、群众投诉；研究者常用的方式为比较项目实施前后的状况、比较趋势线与项目实施后的状况、比较项目地区与未开展项目地区的状况、比较控制组与对照组。
 
★考核知识点: 社会政策水平的测量指标
参见讲稿章节：9.1
附2.9.1（考核知识点解释）
     社会政策水平的评价标准有政府年度社会支出总量、政府年度社会支出人均量、政府年度社会支出占政府财政支出的比例、政府年度社会支出占GDP的比例。                                                                                                   
    社会福利投入指标包括政府财政投入、政府非财政性投入（无偿的人力和物质调动）；民间资金投入、民间人力投入（志愿者服务）、民间物资投入（民间物资捐赠）。
 
★考核知识点: 提高社会政策行动效率的基本要求
参见讲稿章节：9.2
附2.9.2（考核知识点解释）
社会政策行动效率测量有一定的特殊性；常用于对社会政策行动的效率进行测量和分析的方法有同类行动比较法及主观评估法。
 
★考核知识点:
参见讲稿章节：9.1
附2.9.1（考核知识点解释）
福利导向型福利模式认为在满足社会成员需求和解决社会问题方面，福利的手段优于市场的手段，经济导向型强调通过发展经济去满足人民群众的各种需要并解决各种社会问题。发展型社会政策模式强调社会政策与经济发展的协调性。
 
★考核知识点: 社会政策过程中的公民参与
参见讲稿章节：10-1
附2.10.1（考核知识点解释）
    公民参与是社会政策合理制定并有效实施的基本条件。公民参与社会政策的制定与实施体现了公民的主体地位和所有具有的基本的政治和社会权利。公民参与社会政策的制定与实施既是权利也是义务。公民参与社会政策的方式包括政治参与（参与政治选举）；意见参与（直接提出对社会政策的批评或建议）；社会行动参与（自办社会福利项目、赡养老人、志愿者）；资源投入（依法承担与社会政策有关的各种义务）。
 
★考核知识点: 社会政策与利益集团
参见讲稿章节：10-1
附2.10.1（考核知识点解释）
利益集团是指社会中具有某种共同特点并因此而具有共同利益的人所构成的集团。如工会、青年组织、老人协会、妇女组织、商界团体等。
利益集团可以通过采取临时性的集体性活动、具有某种长期组织形式和集团活动、采取政治性的行动和长期性的文化和意识形态行动等对社会政策施加影响。
 
★考核知识点: 主要国际组织的社会政策行动
参见讲稿章节：11-2
附2.11.2（考核知识点解释）
    国际货币基金组织所秉持的社会政策理念是把福利视为经济发展的包袱，反对国家提供过多的福利；国际劳工组织所秉持的社会政策理念是主张国家承担主要的福利责任，福利有利于提升社会的向心力。世界银行则主张建立社会安全网，实行有条件的现金救助。并对养老金改革提出了有影响力的主张：1994年《防止老龄危机》中提出了三支柱养老金模式：“强制性的公共养老金”、“强制性的、基金积累制的私营养老金”、“自愿参加的个人储蓄”；2005年《21世纪的老年收入保障》中提出了五支柱养老金模式：不用缴费即可享受的的最低养老金，强制性的公共养老金，强制性的个人储蓄计划，个人自愿储蓄，家庭内部、代际的非正式养老安排 。
 
★考核知识点:当代社会保障的基本形式
参见讲稿章节：12-1
附3.12.1（考核知识点解释）
社会保险制度的不足要参保须先就业，因此离校后未就业的学生、在家里照看子女和老人的家庭主妇、长期患病及残疾人会因无法参保而无法获得保险待遇。
城镇养老保险缴费责任中，企业缴费比例为工资总额的20%，个人缴费比例为工资总额的8%。
    新型农村合作医疗（ 新农合）基金管理规定，筹资模式为个人缴费、集体扶持和政府资助、筹资标准为150元/人/年；中西部地区乡级医疗机构的住院补偿起付线原则上不超过100元；当年筹资的合作医疗基金结余一般不应超过15%。
    领取失业保险的必备条件为按规定参加失业保险，缴费满1年；被动失业；已登记失业，仍有就业意愿。禁止领取失业保险的条件为找到了新的工作、参军、移居境外、退休（领取养老金）、坐牢、无正当理由，拒绝接受政府制定的机构介绍的工作的。我国失业保险的给付水平原则上为介于最低生活保障与最低工资之间。
     城镇居民基本医疗保险的对象是城镇所有用人单位及职工，乡镇企业职工、个体户及其雇佣人员是否参保由各省市自行决定；镇职工基本医疗保险给付的              起付标准为当地职工年平均工资10%、封顶线为当地职工年平均工资的6倍。
    企业缴纳的生育保险比例为不超过员工工资总额的1%、生育保险费用的筹资模式企业缴纳、个人不缴纳。
     社会救助制度的优势为将资源集中用于最困难、最需要帮助的人群；具有累进性，资源从富人流向穷人。
    《城市最低生活保障制度》规定，城市低保的救助对象为三无人员，家庭人均收入低于低保线的失业人员及其他人员（家庭收入不包括优抚对象的抚恤金、补助金；赡养费、抚养费、扶养费（不论是否兑现）均包括在内）；审批机构为县级政府民政部门。
    农村五保制度的救助对象为无劳动能力、无生活来源又无法定抚养人（法定抚养人不具备抚养能力）的农村老人、残疾人或未满16周岁的儿童；救助内容：吃、穿、住、医、葬（儿童保教）；给付水平不低于当地村民的平均生活水平；救助形式为分散供养（居家）和集中供养。
     我国流浪乞讨人员临时救助规定，流浪乞讨人员临时救救助时间一般不超过10天；临时救助内容为吃、住、急病、找亲人、返城车票；临时救助过程中终止救助的条件是骗取救助；救助到期；主动离站或不辞而别。
 
★考核知识点:我国社会福利服务政策
参见讲稿章节：12-2
附3.12.2（考核知识点解释）
    我国城市社区服务的历史发展过程为：20世纪50年代，在城市建立了街道—居委会体制的社区组织体系；20世纪80年代后半期，大力推动社区服务的发展；20世纪90年代以后，进一步推动城市社区建设而推动社区服务事业的发展 。
 
★考核知识点: 医疗服务体系与公共医疗服务政策
参见讲稿章节：13-1
附3.13.1（考核知识点解释）
     城市医疗救助的对象为低保对象；其他经济困难家庭人员（低收入家庭重病患者及当地政府规定的其他特殊困难人员）；救助方式为补助困难人群参保及其难以负担的医疗费用 。
     新农保的对象为年满16周岁以上（不含在校生）、未参加城镇职工养老保险的农村居民；筹资模式为个人缴费、集体补助、政府补贴。
 
 
★考核知识点: 教育救助的对象与形式
参见讲稿章节：13-3
附3.13.3（考核知识点解释）
    目前，我国教育救助的对象为五保供养对象中的未成年人；城市“三无”中的未成年人；低保家庭、农村特困户子女；当地政府确定的其他对象。教育救助的形式为两免一补（免学杂费、书本费；补助寄宿生活费）。
    高中教育救助的资助对象为普通高中在校生中的家庭经济困难学生、约占全国普通高中在校生总数的20%；救助标准为平均资助标准为每生每年1500元，具体标准由各地结合实际在1000元至3000元之间确定；筹资由中央与地方按比例比分担 。
 
（二）、判断部分
★考核知识点: 欧洲“福利国家”体制形成的历史背景
参见讲稿章节：2-1
附1.2.1（考核知识点解释）
    “福利国家”是指国家通过创办并资助社会公共事业，实行和完善一套社会福利政策和制度，对社会经济生活进行干预，保证社会秩序和经济生活正常运行的一种方法。“福利国家”的本质是国家承担保障公民需要的责任。
 
★考核知识点:社会政策在满足个人基本需要中的作用
参见讲稿章节：4-1
附2.4.1（考核知识点解释）
     社会政策更加关注人们的基本需要，而这种需要的满足不受其支付能力的限制。
 
★考核知识点:社会政策行动的纯福利模式与准市场模式
参见讲稿章节：5-4
附2.5.4（考核知识点解释）
 在社会政策行动中引入市场机制的关键在于打破在福利性服务中的垄断，通过服务机构间的横向竞争而提高机构和项目的运行效率和服务质量。
 
★考核知识点:社会政策评估的标准
参见讲稿章节：7-3
附2.7.3（考核知识点解释）
 一个合理的社会政策项目应该在坚持追求社会效益基本目标的基础上，同时也使其运行效率最大化。
 
★考核知识点:社会政策评估的方法与实施模式
参见讲稿章节：7-3
附2.7.3（考核知识点解释）
同类社会政策行动间存在着服务质量的差异，但福利性社会服务的质量很难把握。各类社会政策行动之间的效率不容易加以比较。
 
★考核知识点:社会政策评估的方法与实施模式
参见讲稿章节：7-3
附2.7.3（考核知识点解释）
社会政策行动的产出无法用货币单位来测量，也不能再进入市场中去转换成货币。
 
★考核知识点: 社会政策评估的意义
参见讲稿章节：7-3
附2.7.3（考核知识点解释）
 社会政策过程的投入在于产生社会效益，而不在于获得直接的经济回报。
 
★考核知识点: “第三条道路”
参见讲稿章节：8-3
附2.8.3（考核知识点解释）
第三条道路主张国家在社会政策体系中承担最主要的和最基本的信任，但同时反对完全依赖国家，鼓励各类社会组织和个人发挥更大的作用。
 
★考核知识点:发展型社会福利
参见讲稿章节：8-3
附2.8.3（考核知识点解释）
米奇立和谢若登将社会发展理念应用于社会福利，提出发展性社会福利理论。发展性社会福利是对剩余性福利制度和制度性福利制度的超越，是在肯定政府介入的大前提下探讨政府介入的“方向”。
 
★考核知识点:社会政策对消费、投资和贸易的影响
参见讲稿章节：9-3
附2.9.3（考核知识点解释）
在全球贸易中，一个国家的社会政策通过国际贸易和投资环境的影响而对国际投资产生影响;一个国家的社会政策对本国产品在国际贸易中的地位有很大影响。在封闭的国内市场中，实施社会政策会影响人们的消费和储蓄行为，而消费水平和储蓄率的升降会直接影响到投资。在封闭的经济体系中，社会政策可能通过影响消费率而间接影响国内贸易的总量，但对贸易的地区性和结构性差异影响不大。
 
★考核知识点:社会政策在分配过程中的作用
参见讲稿章节：9-3
附2.9.3（考核知识点解释）
 社会政策对消费和储蓄的影响有，社会政策中有很大一部分本身就属于消费西南岗位；政府对社会政策的再分配后果可以改变社会成员的有效需求状况；实施社会政策可以在许多方面改变人们对未来生活的风险感，从而改变人们的消费行为。
 
★考核知识点:社会政策对生产过程的影响
参见讲稿章节：9-3
附2.9.3（考核知识点解释）
虽然社会政策会导致劳动力价格和生产成本提高、投资收益率降低，但是，对于劳动力再生产而言，采用社会保障和其他福利服务的方式比简单的工资更经济和合理。
 
★考核知识点: 经济发展水平指标
参见讲稿章节：9-1
附2.9.1（考核知识点解释）
    对社会政策水平与经济发展水平关系的基本判断有：生产财富总量越多，可供政府用作福利性分配的数额越多；但是福利性分配与市场性分配的比例与一个社会的财富总额并无必然的联系。
 
★考核知识点: 社会政策与利益集团
参见讲稿章节：10-1
附2.10.1（考核知识点解释）
利益集团是指社会中具有某种共同特点并因此而具有共同利益的人所构成的集团。利益集团对社会政策的积极影响在于使政府及时意识到某些群体的利益和某些社会问题的存在，及时纠正在社会政策制定过程中的偏差。利益集团对社会政策的消极影响在于使政府的社会政策偏向力量比较强大的利益集团，使社会政策在不同程度上偏离公共目标。
 
★考核知识点: 社会政策过程中的公民参与
参见讲稿章节：10-1
附2.10.1（考核知识点解释）
公民参与是社会政策合理制定并有效实施的基本条件。公民参与社会政策的制定与实施体现了公民的主体地位和所有具有的基本的政治和社会权利。公民参与社会政策的制定与实施既是权利也是义务。
 
★考核知识点:社会政策的政治功能
参见讲稿章节：10-1
附2.10.1（考核知识点解释）
在当代社会中，社会政策在体现国家性质和完成国家功能方面的作用越来越重要。一方面，社会政策的基本原则是政党政治纲领中的重要内容之一，而政治纲领是赢得民众支持的重要条件。另一方面，社会政策是构建民主和民本基石的重要内容。社会政策可以提高民众对政治或公共事务的参与，促进政治民主化的发展。与此同时，民主政治对于一个国家社会政策的发展也很重要，当然仅靠民主政治并不能保证一个国家社会政策体系的高水平。
 
★考核知识点: 社会政策与政治体制和公民权利
参见讲稿章节：10-1
附2.10.1（考核知识点解释）
从历史发展看，现代社会政策的起源与民主政治化就有着直接关系；社会政策可以作为民众评判执政党的依据。
 
★考核知识点: 社会政策与政治体制和公民权利
参见讲稿章节：10-2
附2.10.2（考核知识点解释）
社会不平等严重的情况下，通过社会政策行动实施一定的再分配，会使整个社会的生活质量得以提高；制定和实施社会政策能有效地保障和改善民生，消除产生社会不稳定的社会根源。
 
★考核知识点:社会政策与社会阶层结构
参见讲稿章节：10-2
附2.10.2（考核知识点解释）
   社会政策有利于社会整合和社会平等。社会政策安排与人们的社会地位密切相关，比如选择型福利会给受益者带来耻辱烙印；而制度型福利有助于消除不同群体之间的地位差别。社会政策关注社会地位较低的群体，制定和实施社会政策可以缩小社会分化和社会不平等，为社会稳定创造必要的条件。
 
★考核知识点:社会倾销与劳工权益
参见讲稿章节：10-3
附2.10.3（考核知识点解释）
社会倾销的争议在于提高劳工标准，会使发展中国家失去竞争优势，影响其发展，最终损害这些国家的劳工利益。而放任社会倾销的长期后果是，探底竞争使发中国家的劳工权益更得不到保障，从社会倾销中获益的发展中国家迟迟不愿意提高本国的劳工标准。
 
★考核知识点:当代社会保障制度的主要形式
参见讲稿章节：12-1
附3.12.1（考核知识点解释）
流浪乞讨人员临时救助制度的救助原则为自愿原则（来去自由）、表达救助意愿、先资格审查后救助（在老、幼、残等特殊情况下可先救助后核查）。
 
★考核知识点:当代社会保障制度的主要形式
参见讲稿章节：12-1
附3.12.1（考核知识点解释）
    农村五保户制度是指针对无劳动能力、无生活来源又无法定抚养人（法定抚养人不具备抚养能力）的农村老人、残疾人或未满16周岁的儿童提供吃、穿、住、医、葬（儿童保教）等救助内容 。其中，农村五保户制度的供养方式为分散供养（居家）和集中供养。
 
★考核知识点:当代社会保障制度的主要形式
参见讲稿章节：12-1
附3.12.1（考核知识点解释）
职工同时在两个或两个以上用人单位就业的，各用人单位分别为职工缴纳保费。发生工伤后，由事发单位所在的工作单位承担工伤保险责任。
 
★考核知识点:当代社会保障制度的主要形式
参见讲稿章节：12-1
附3.12.1（考核知识点解释）
失业保险是指国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助的制度。它是社会保障体系的重要组成部分，是社会保险的主要项目之一。失业保险的给付水平原则上为介于生活保障与最低工资之间。
 
★考核知识点:当代社会保障制度的主要形式
参见讲稿章节：12-1
附3.12.1（考核知识点解释）
城镇居民基本医疗保险缴费和补助的标准参照新农合进行。城镇职工基本医疗保险中的个人账户基金只能用于支付在定点医疗机构或定点药店发生的，符合医保药品目录和诊疗目录内的医疗费用。城镇职工基本医疗保险中乡镇企业职工、个体户及其雇佣人员是否参保，由地方政府决定。
 
★考核知识点: 社会福利服务政策的基本概念和定义
参见讲稿章节：12-1
附3.12.1（考核知识点解释）
社会福利和社会保障在概念、制度与服务实践层面存在千丝万缕的广泛联系和相似之处，二者相互交织和相互作用范围广泛，相互依赖程度较高。从服务范围和服务内容看，为社会成员提供基本生活保障作用的社会福利服务项目被纳入社会保障的范畴。
 

南开19秋《社会政策概论》课程期末复习资料多选题

二、主观部分：
（一）、填空部分
★考核知识点：公共政策的基本概念
参见讲稿章节：1-1
附1.1.1：（考核知识点解释）
公共政策是指政府或社会公共权威机构为有效管理社会、处理公共事务和解决社会问题而制定的行动方案和行为准则。
 
★考核知识点：社会政策与社会保护的关系
参见讲稿章节：1-2
附1.1.2：（考核知识点解释）
社会保护是指由政府或其他社会组织，建立各种保护性的制度和措施，以避免或减弱某些社会群体在社会经济变迁过程中所受到的利益损害。社会保护可以分为预防性社会保护和治疗性社会保护。
 
★考核知识点：《贝弗里奇报告》的诞生及其影响
参见讲稿章节：2-1
附1.2.1：（考核知识点解释）
《贝弗里奇报告》是指1941年由英国贝弗里奇制定的一项统管人们一生的公共保障计划，其主旨是用一种崭新的、更加完善的社会保障制度将英国变为“福利国家”，将社会保障覆盖全体英国公民，并为他们提供“摇篮到坟墓”完备的社会保障。《贝弗里奇报告》的重要影响在于提出了福利国家的蓝图。
 
★考核知识点：美国社会政策体系的形成和发展
参见讲稿章节：2-1
附1.2.1：（考核知识点解释）
美国社会政策体系形成的标志为1935年《社会保障法》的颁布。其具体内容为社会保险+现金救助，其中社会保险主要为老年及遗属保险，参保人本人年老后的养老保障及本人死亡后遗属（配偶及未成年子女）的基本生活保障；失业保险由雇主缴费，被动失业时可以领取；对于盲人、孤儿、无老年及遗属保险的老年人则给予现金救助 。
 
★考核知识点：社会政策学科的特点
参见讲稿章节：3-1
附2.3.1：（考核知识点解释）
早期社会政策学科以“社会行政”为其名称，其特点以蒂特马斯的研究为代表。社会政策研究不是价值中立的； 社会政策研究不能离开客观事实； 社会政策的论题比社会服务广泛。
 
★考核知识点：社会政策学科的形成
参见讲稿章节：3-1
附2.3.1：（考核知识点解释）
   蒂特马斯的社会政策观点为主张公共福利，反对私人福利；主张普惠型福利，反对选择型福利；主张由国家提供福利，反对市场机制；提出福利的“社会分工”，将社会福利分为社会福利、职业福利和财政福利；将福利体制分为，制度型、补救型、工业成就型 。
 
★考核知识点：社会政策研究的缘起
参见讲稿章节：3-1
附2.3.1：（考核知识点解释）
1873年，社会政策研究会在德国创立。1891年，瓦格纳提出社会政策一词。
 
★考核知识点：个人需要及其社会含义
参见讲稿章节：4-1
附2.4.1：（考核知识点解释）
    需要是指个体为了维系其生存并求得发展而必须设法获得满足的摄取状态。需求是指在特定条件下人们现实的、可以指望得到满足的需要。不同的学者对需要进行了分类，其中有代表性的为布莱德肖的分类。他将需要分为范性需要、感觉到的需要、表达的需要、比较的需要四种。
 
★考核知识点：社会政策主体的基本含义
参见讲稿章节：5-1
附2.5.1：（考核知识点解释）
    社会政策行动主体是指发起社会政策行动或提供相关服务的行动者（政策制定、实施、评估、调整者；资源提供者等）。
政府是社会政策行动主体中最重要的主体，但是社会中各种各样的组织、群体和个人也以各种各样的方式发起或参与社会政策行动。
 
★考核知识点：社会政策的受损者分析
参见讲稿章节：5-2
附2.5.2：（考核知识点解释）
    社会政策受损者是指在社会政策行动中利益受到相对损害的个人或群体。如负担较高税费的个人或组织、在社会福利资金的分配和使用中获益较少的群体。
 
★考核知识点：社会政策的受益者分析
参见讲稿章节：5-2
附2.5.2：（考核知识点解释）
     广义的社会政策受益者是指从一项社会政策行动中具体获得好处的个人或群体。包括从各项社会政策中受益的个人和群体（社会福利服务的提供者、相关物品的供应商）。狭义的社会政策受益者是指从一项社会政策行动中具体获得好处的个人或群体，外延上应该等同于社会政策的对象 。
 
★考核知识点：社会弱势群体及其在社会政策体系中的地位
参见讲稿章节：5-2
附2.5.2：（考核知识点解释）
    弱势群体是指社会中各类由于各种原因而导致其社会经济地位比较低下的群体。
 
★考核知识点：社会政策资源的形式
参见讲稿章节：5-3
附2.5.3：（考核知识点解释）
    社会政策资源是指社会政策行动所需的各种物质和社会条件，可分为：资金性资源和非资金性资源 。
 
★考核知识点：确立社会政策议程
参见讲稿章节：6-3
附2.6.3：（考核知识点解释）
     社会政策议程是指政府根据各项任务的轻重缓急而安排制定社会政策的计划。
 
★考核知识点：社会政策与利益集团
参见讲稿章节：10-1
附2.10.1：（考核知识点解释）
   利益集团是指社会中具有某种共同特点并因此而具有共同利益的人所构成的集团，例如工会、青年组织、老人协会、妇女组织、商界团体等。
 
★考核知识点：社会政策过程中的公民参与
参见讲稿章节：10-1
附2.10.1：（考核知识点解释）
    社会政策过程中的公民参与的方式有政治参与（参与政治选举）；意见参与（直接提出对社会政策的批评或建议）；社会行动参与（自办社会福利项目、赡养老人、志愿者）；资源投入（依法承担与社会政策有关的各种义务）。
    
★考核知识点：社会倾销与劳工权益
参见讲稿章节：11-3
附2.11.3：（考核知识点解释）
将劳工标准较低的国家生产的商品出口到劳工标准较高的国家的行为属于社会倾销；层次劳动力向福利水平较高的国家或地区迁移的现象被称之为福利移民。
 
★考核知识点：当代社会保障制度的主要形式
参见讲稿章节：12-1
附1.12.1：（考核知识点解释）
新型农村社会养老保险之所以被称为新农保，是相对于以前各地开展的农村养老保险而言，过去的老农保主要是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式，而新农保最大的特点是采取社会统筹与个人账户相结合的基本模式和个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。年满16周岁、不是在校学生、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民均可参加新型农村社会养老保险。年满60周岁、符合相关条件的参保农民可领取基本养老金。
 
★考核知识点：当代社会保障制度的主要形式
参见讲稿章节：12-1
附1.12.1：（考核知识点解释）
失业保险金的给付水平为介于最低生活保障与最低工资之间。
 
    （二）、名词解释       
★考核知识点：社会政策的定义
参见讲稿章节：1-2
附1.1.2：（考核知识点解释）
   社会政策是指政府或其他组织在社会公平等价值目标的指导下，为了达到满足民众基本需要、解决社会问题，进而维护社会稳定和提高社会生活质量等社会目标而采取的各种福利性社会服务行动的总和。
 
★考核知识点：社会政策与社会建设的关系
参见讲稿章节：1-2
附1.1.2：（考核知识点解释）
    社会建设是指在党的领导和政府主导下，社会中各类组织和广大群众广泛参与，以保障和改善民生及加强和创新社会治理为目标的社会行动体系。
 
 ★考核知识点：公共政策的基本概念
参见讲稿章节：1-2
附1.1.2：（考核知识点解释）
    公共政策是指政府或社会公共权威机构为有效管理社会、处理公共事务和解决社会问题而制定的行动方案和行为准则。
 
★考核知识点：社会政策与社会治理的关系
参见讲稿章节：1-2
附1.1.2：（考核知识点解释）
    社会治理是指在社会领域中，从个人到公共或私人机构等各种多元柱体，对与其利益攸关的社会事务，通过互动和协调而采取一致行动的过程，以维持社会的正常运行和满足个人和社会的基本需要。
     
★考核知识点：欧洲“福利国家”体制形成的历史背景
参见讲稿章节：2-1
附1.2.1：（考核知识点解释）
    福利国家是指国家通过创办并资助社会公共事业，实行和完善一套社会福利政策和制度，对社会经济生活进行干预，保证社会秩序和经济生活正常运行的一种方法。
 
★考核知识点：社会政策行动中的普惠型与选择性福利模式
参见讲稿章节：5-2
附2.5.2：（考核知识点解释）
    贫困烙印指因接受福利救助而被定为“穷人”，并因此而感到自卑或受到其他人歧视的现象。
 
★考核知识点：社会政策的受益者分析
参见讲稿章节：5-2
附2.5.2：（考核知识点解释）
     社会政策的受益者可以从狭义和广义两个层面来理解。广义的社会政策受益者是指从一项社会政策行动中具体获得好处的个人或群体。包括从各项社会政策中受益的个人和群体（社会福利服务的提供者、相关物品的供应商）。狭义的社会政策受益者是指从一项社会政策行动中具体获得好处的个人或群体，外延上应该等同于社会政策的对象 。
 
 ★考核知识点：运行机制在社会政策过程中的重要性
参见讲稿章节：5-4
附2.5.4：（考核知识点解释）
   社会政策运行机制可分为狭义与广义两种。狭义层面的社会政策运行机制又被称为社会服务的传递机制，即政府的社会政策资金如何以一定的方式转化为相应的服务而传递到受益者。广义层面的社会政策运行机制则涵盖了社会政策行动所有阶段和环节的运行机制，包括社会政策主体的组织方式、资源调动机制、受益者选择机制以及社会服务传递机制等各方面。
 
★考核知识点：社会政策的制定过程
参见讲稿章节：6-1、2、3
附2.6.1：（考核知识点解释）
   社会政策制定是从政策问题界定到政策方案抉择以及合法化的过程。这一过程主要包括政策议程设置、政策方案的拟定以及政策方案的选择。
 
★考核知识点：社会政策的变动
参见讲稿章节：6-1、2、3
附2.6.1：（考核知识点解释）
    社会政策调整是指社会政策制定者依据评估结论反馈的信息，对社会政策的内容和形式予以部分改变或全部改变的行为。
 
★考核知识点：社会政策的方案设计
参见讲稿章节：6-3
附2.6.3：（考核知识点解释）
    基线调查是指在一项政策行动开始之前，就该行动所要解决的问题及其现状加以调查。
 
★考核知识点：社会政策评估的意义
参见讲稿章节：7-3
附2.7.3：（考核知识点解释）
     社会政策评估是指按照一定价值和技术标准对一个行动方案或具体行动及其效果做出判断。主要包括对政策方案和具体行动及其效果的评估 。
 
★考核知识点：世界银行的社会政策行动
参见讲稿章节：11-2
附2.11.2：（考核知识点解释）
    世界银行于1994年《防止老龄危机》中提出三支柱养老金模式，具体内容为“强制性的公共养老金”、“强制性的、基金积累制的私营养老金”、“自愿参加的个人储蓄”。此外，世界银行还于2005年《21世纪的老年收入保障》中提出五支柱养老金模式，具体内容为不用缴费即可享受的最低养老金，强制性的公共养老金，强制性的个人储蓄计划，个人自愿储蓄，家庭内部、代际的非正式养老安排。
 
★考核知识点：社会倾销与劳工权益
参见讲稿章节：11-3
附2.11.3：（考核知识点解释）
   社会倾销是指将劳工标准较低的国家生产的商品出口到劳工标准较高的国家的行为。
 
★考核知识点：当代社会保障制度的主要形式
参见讲稿章节：12-1
附3.12.1：（考核知识点解释）
    新型农村合作医疗是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。
 
考核知识点：当代社会保障制度的主要形式
所属章节：12-1
附3.12.1：（考核知识点解释）
   社会保险是一种为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿的社会和经济制度。社会保险由政府举办，强制某一群体将其收入的一部分作为社会保险税(费)形成社会保险基金，在满足一定条件的情况下，被保险人可从基金获得固定的收入或损失的补偿，它是一种再分配制度，它的目标是保证物质及劳动力的再生产和社会的稳定。
 
★考核知识点：当代社会保障制度的主要形式
参见讲稿章节：12-1
附3.12.1：（考核知识点解释）
    城市最低生活保障制度是国家为了解决城市居民的生活困难而建立的一种社会救济制度，主要对象为城市三无人员，家庭人均收入低于低保线的失业人员及其他人员。
 
★考核知识点：当代社会保障制度的主要形式
参见讲稿章节：12-1
附3.12.1：（考核知识点解释）
五保制度是指针对无劳动能力、无生活来源又无法定抚养人（法定抚养人不具备抚养能力）的农村老人、残疾人或未满16周岁的儿童提供吃、穿、住、医、葬（儿童保教）等救助内容的农村社会救助制度 。
 
★考核知识点：当代社会保障制度的主要形式
参见讲稿章节：12-1
附3.12.1：（考核知识点解释）
社会救助是指国家和社会对由于各种原因而陷人生存困境的公民，给予财物接济和生活扶助，以保障其最低生活需要的制度。
 
★考核知识点：社会福利服务的基本概念和定义
参见讲稿章节：12-2
附3.12.2：（考核知识点解释）
   社会福利服务是指直接面向社会成员，尤其是社会中具有特殊需求的个人、家庭或群体而提供的福利性服务。
 
（三）、简答题
★考核知识点：1601年《伊丽莎白济贫法》及其影响
参见讲稿章节：2-1
附2.2.1：（考核知识点解释）
     1601年《伊丽莎白济贫法》的内容是教区负责供养教区内无依无靠的贫民；分类施助（有能力的送入工场劳动、没有劳动能力的送入救济院或提供院外救济；无依无靠的儿童，提供学徒训练机会。其影响为政府开始承担保障公民基本需要的责任；奠定了英国社会福利政策的基础；各国社会救助政策的模板 。
 
★考核知识点：社会政策学科的形成
参见讲稿章节：3-1
附2.3.1：（考核知识点解释）
     早期社会政策学科的特点为以“社会行政”为其名称，其特点以蒂特马斯的研究为代表。 蒂特马斯主要的社会政策观点为主张公共福利，反对私人福利；主张普惠型福利，反对选择型福利 ；主张由国家提供福利，反对市场机制 ；提出福利的“社会分工”，将社会福利分为社会福利、职业福利和财政福利；将福利体制分为，制度型、补救型、工业成就型 。其研究特点主要有：社会政策研究不是价值中立的； 社会政策研究不能离开客观事实； 社会政策的论题比社会服务广泛。
 
★考核知识点：个人需要对社会政策的导向作用
参见讲稿章节：4-1
附2.4.1：（考核知识点解释）
个人需要对社会政策的导向作用体现为带动社会政策范围的不断发展和壮大；促进社会政策水平的不断提高；促进社会政策多层次、体系的构建和多元的提供方式。
    但是社会政策在满足个人需要中也是有局限的，第一社会政策只能满足人们的基本需要；第二只能部分地满足人们的基本需要；第三表现出非个性化特征。
 
★考核知识点：民间非营利组织在社会政策中的角色和作用
所属章节：5-1
附2.5.1：（考核知识点解释）
    民间非营利组织在社会政策中的角色和作用主要体现在以中介组织的方式介入，在社会服务所需资金的筹集和分配中担当中介作用的组织；直接提供服务，如民办养老院、民办学校、民办医疗机构等。
 
★考核知识点：社会政策行动中的普惠型与选择型福利模式
参见讲稿章节：5-2
附2.5.2：（考核知识点解释）
    选择型福利模式的优点集中使用福利资源、提供社会政策行动效率、降低福利依赖、分配效果较好。选择型福利模式的缺点操作比较复杂、贫困烙印、一旦操作失误可能导致福利资源无效使用并导致需要帮助的人被排除在外。
 
★考核知识点：社会政策决策的内容
所属章节：6-1
附2.6.1：（考核知识点解释）
社会政策决策的内容包括是否采取政策行动；社会政策行动的受益者范围；福利水平的高低 ；资源调动方式；社会政策项目的运行方式 。
 
★考核知识点：社会政策的方案设计
参见讲稿章节：6-2
附2.6.2：（考核知识点解释）
     社会政策初步方案设计的内容为明确社会政策的目标；明确可调动的资源；确定社会政策的基本体制、项目运行机制以及管理体系；对社会政策的受益者及预期后果进行分析 。
 
★考核知识点：社会政策的可行性研究
参见讲稿章节：6-2
附2.6.2：（考核知识点解释）
    社会政策可行性的内容包括政策的可能性 、政策的合理性 、政策的有效性 、政策的可接受性。
社会政策的政治可行性研究内容包括：社会政策方案与现行的法律、法规有无矛盾；与执政党的主导意识形态有无矛盾；可能会给政府和执政党带来什么影响。
社会政策的经济可行性研究内容包括：对社会政策方案所需要的资金进行预算和评估，分析政府的财政能力能否支持社会政策项目；分析其将给经济发展带来的影响；分析其将对整个社会的经济权力的分配产生的影响。
社会政策可行性研究的结果为否定、支持或有条件支持一项社会政策方案或在多个社会政策方案中选择可行性最高的方案；对政府决策者起着重要的参考和咨询作用。
 
★考核知识点：社会政策的试点
参见讲稿章节：6-3
附2.6.3：（考核知识点解释）
社会政策试点的一般程序和要求为选点过程中，注意所选点的典型代表性；试点过程中，尽量保持客观、真实的社会条件；试点工作的总结和评估应实事求是，全面总结和评估。
 
★考核知识点：社会政策的政府议程过程
参见讲稿章节：6-3
附2.6.3：（考核知识点解释）
社会政策的政府议程过程为组织调查研究、广泛收集相关的信息；对各种信息进行分析，掌握需求的程度和社会问题的程度；初步评估该问题可能在社会各个方面产生的后果及对执政党和政府基本目标的影响程度。
 
★考核知识点：社会政策实施过程中的宣传
参见讲稿章节：7-1
附2.7.1：（考核知识点解释）
社会政策实施中宣传的方式和角度为及时公布于众；反复宣传 ；专业化解释 ；印发简明手册 ；长期性置于网上，供大家随时查询 。
 
★考核知识点：社会政策方案的实施细则
所属章节：7-1
附2.7.1：（考核知识点解释）
    社会政策实施细则的一般内容包括受益者资格及其认定方式 ；对受益者标准的具体规定；对受益者及相关机构权利义务的具体规定 ；其他配套政策及措施的设计和运行。
 
★考核知识点：社会服务机构的人员配备与规章制度建设
参见讲稿章节：7-2
附2.7.2：（考核知识点解释）
     社会福利机构管理中的漏洞问题主要有公共资金分配和使用的不合理；福利机构管理不善导致机构膨胀、人浮于事；工作人员非正常消耗公共资源 。
 
★考核知识点：社会政策评估的方法与实施模式
所属章节：7-3
附2.7.3：（考核知识点解释）
政府部门进行社会政策评估的常用方法为听取汇报、视察、达标评比、群众投诉。评估的意义为发现问题（方案是否合理）； 了解效果（效果是否理想）； 监控过程（行动是否得力） 。
 
★考核知识点：“第三条道路”
所属章节：8-3
附2.8.3：（考核知识点解释）
   第三条道路的基本观点为责任与权利平衡，无责任无权利；提倡积极的福利（人力资本投资）；用社会投资国家取代福利国家。
 
★考核知识点：社会政策对生产过程的影响
参见讲稿章节：9-3
附2.9.3：（考核知识点解释）
社会政策对劳动力价格和生产成本的影响为增加到劳动者和投资者身上的经济负担加重；导致劳动力价格和生产成本提高、投资收益率降低。
 
★考核知识点：社会政策过程中的公民参与
参见讲稿章节：10-1
附2.10.1：（考核知识点解释）
公民参与社会政策的方式有政治参与（参与政治选举）；意见参与（直接提出对社会政策的批评或建议）；社会行动参与（自办社会福利项目、赡养老人、志愿者）；资源投入（依法承担与社会政策有关的各种义务）。影响公民参与社会政策的因素有：参与意识；社会因素，如国家的政治体制、社会平等化程度、社会组织成熟和居民自治发育状况等 ；国家的法律体系。
 
 ★考核知识点：社会政策与利益集团
参见讲稿章节：10-1
附2.10.1：（考核知识点解释）
    利益集团可以通过采取临时性的集体性活动；具有某种长期组织形式和集团活动；采取政治性的行动和长期性的文化和意识形态行动等，来对社会政策的影响。如使政府及时意识到某些群体的利益和某些社会问题的存在，及时纠正在社会政策制定过程中的偏差。也可能会使政府的社会政策偏向力量比较强大的利益集团，使社会政策在不同程度上偏离公共目标。
 
★考核知识点：世界银行的社会政策行动
参见讲稿章节：11-1
附2.11.1：（考核知识点解释）
    2005年，世界银行在《21世纪的老年收入保障》提出了五支柱养老金模式。内容为不用缴费即可享受的最低养老金，强制性的公共养老金，强制性的个人储蓄计划，个人自愿储蓄，家庭内部、代际的非正式养老安排。
 
★考核知识点：残疾人社会政策
参见讲稿章节：12-1
附3.12.1：（考核知识点解释）
    当前我国残疾人社会政策的内容主要包括残疾人教育政策、残疾人就业政策、残疾人康复服务、残疾人社会保障和扶贫、残疾人托养、残疾人无障碍环境建设。
 
★考核知识点：社会福利服务政策的基本内容
参见讲稿章节：12-1
附3.12.1：（考核知识点解释）
    社会福利服务政策的基本内容包括满足社会成员基本生活需求的服务体系；满足社会共同生活需要的服务体系；针对特殊困难者的社会福利服务体系 。
 
（四）、论述题
★考核知识点：社会政策与社会福利的关系
参见讲稿章节：1-2
附2.1.2：（考核知识点解释）
    社会政策与社会福利的关系为“社会政策”与“社会福利”两个概念有时可以互换使用；在表达问题的侧重点上有所不同（角度不同、外延不同）。
 
★考核知识点：20世纪70年代中期“福利国家”社会政策的变革
参见讲稿章节：2-1
附1.2.1：（考核知识点解释）
     20世纪70年代中期“福利国家”社会政策的调整与改革内容为，削减福利开支：强调个人责任，救助只面向值得救助的对象；改变社会保障待遇计发方式；鼓励、支持私营保险的发展 ；引入准市场 。
     这一时期，“福利国家”社会政策的调整与改革还在于发展型社会福利模式的提出，即强调社会政策与经济发展的协调性，认为社会政策可以与经济政策互相融合；强调通过教育培训，增强人们的就业能力；强调通过提供工作福利，提高劳动积极性；赞同推行积极的社会政策，促进社会融入。
 
★考核知识点：个人需要对社会政策的导向作用
参见讲稿章节：4-1
附2.4.1：（考核知识点解释）
社会政策在满足个人需要时的局限：社会政策只能满足人们的基本需要；只能部分地满足人们的基本需要；表现出非个性化特征。
 
★考核知识点：社会政策在解决社会问题中的作用
参见讲稿章节：4-2
附2.4.2：（考核知识点解释）
    社会政策在解决社会问题中的优势在于扭转因市场失灵和社会生活中的功能缺陷而导致的各种社会问题；有效地解决社会问题 ；更加科学合理地解决社会问题 ；形成全社会的力量解决社会问题 。
    社会政策在解决社会问题中的局限在于因“政府失灵”而降低了社会政策解决社会问题的有效性；忽略一些社会问题；决策和实施过程偏离合理的目标和路径从而影响社会政策的效果；可能带来其他的问题。
 
★考核知识点：社会问题的基本含义与特点
参见讲稿章节：4-2
附2.4.2：（考核知识点解释）
     社会问题是指对社会成员和社会整体造成负面影响、社会主流价值不能接受因而需要采取集体行动进行干预的社会现象。
     社会问题的认定过程为某一事件的利益受损群体呼吁；有识之士为改善利益受损群体的处境奔走相告、呼吁；社会舆论的宣传、鼓动；来自公众的压力；权力集团的回应。
 
★考核知识点：现阶段社会政策主体发展变化的一般趋势
参见讲稿章节：5-1
附2.5.1：（考核知识点解释）
    当代社会政策体系中政府与民间组织的关系主要体现为分工：社会政策的不同阶段和各种任务之间的分工；在各个社会服务领域之间的分工。合作：共同承担和完成社会服务项目；合作举办社会福利项目（民办公助、官办民助）。相互监督。
 
★考核知识点：政府在社会政策体系中的主体作用
参见讲稿章节：5-1
附2.5.1：（考核知识点解释）
   “当代福利国家模式”的缺陷在于缺乏改进工作效率和降低成本的动力；可能会导致福利依赖；抑制这一领域的竞争并妨碍受益者个人对服务的自由选择 。
“当代福利国家模式”的优势在于可以为全社会提供普遍性的社会保障和大规模的社会服务；保证社会政策行动的稳定性和持久性；更好地体现社会公平、社会保护和其他社会价值 。
 
★考核知识点：影响社会政策决策的基本因素
参见讲稿章节：6-2
附2.6.2：（考核知识点解释）
    影响社会政策决策的基本因素有需求情况、政府和政党的目标、社会政策的预期目标、政府的财政能力、社会政策的成本、制度方案和技术条件、社会政策的信息系统。
 
★考核知识点：社会政策的可行性研究
参见讲稿章节：6-2
附2.6.2：（考核知识点解释）
    社会政策可行性的内容包括政策的可能性 、政策的合理性 、政策的有效性 、政策的可接受性。
社会政策的政治可行性研究内容包括：社会政策方案与现行的法律、法规有无矛盾；执政党的主导意识形态有无矛盾；可能会给政府和执政党带来什么影响。
社会政策的经济可行性研究内容包括：对社会政策方案所需要的资金进行预算和评估，分析政府的财政能力能否支持社会政策项目；分析其将给经济发展带来的影响；分析其将对整个社会的经济权力的分配产生的影响。
社会政策可行性研究的结果为否定、支持或有条件支持一项社会政策方案或在多个社会政策方案中选择可行性最高的方案；对政府决策者起着重要的参考和咨询作用。
 
★考核知识点：社会政策的试点
参见讲稿章节：6-3
附2.6.3：（考核知识点解释）
     社会政策试点的一般程序和要求为选点过程中，注意所选点的典型代表性；试点过程中，尽量保持客观、真实的社会条件 ；试点工作的总结和评估，应实事求是，全面总结和评估 。
社会政策试点的意义在于检验某项社会政策方案的可行性和效果 ；发现该方案存在的缺陷，以便进一步修改；发现该社会政策方案实施可能带来的后果，特别是负面后果。
 
★考核知识点：社会政策的变动
参见讲稿章节：7-3
附2.7.3：（考核知识点解释）
    社会政策制定者会依据评估结论反馈的信息，对社会政策的内容和形式予以部分改变或全部改变的行为。
    一般而言，社会政策变动的基本原因有政策本身的原因，如目标不恰当、政策走样、目标无法实现；政府方面的原因，如政党轮替、执政理念的变化；来自社会方面的原因，如公众的影响、外部环境的影响。
 
★考核知识点：社会政策行动效率测量中的特殊性
所属章节：9-2
附2.9.2：（考核知识点解释）
社会政策行动的产出难以用货币单位来测量，无法再进入市场中去转换成货币；各类社会政策行动之间的效率难以比较；同类社会政策行动间存在着服务质量的差异，而福利性社会服务的质量很难把握。
 
★考核知识点：社会政策对消费、投资和贸易的影响
参见讲稿章节：9-3
附2.9.3：（考核知识点解释）
   社会政策对消费、投资和贸易的影响主要有社会政策行动中有很大一部分本身就属于消费行为；政府对社会政策的再分配后果可以改变社会成员的有效需求状况；实施社会政策可以在许多方面改变人们对未来生活的风险感，从而改变人们的消费行为。
 
★考核知识点：社会政策与利益集团
所属章节：10-1
附2.10.1：（考核知识点解释）
    利益集团对社会政策的影响方式为利益集团通过采取临时性的集体性活动、某种长期组织形式和集团活动、政治性的行动和长期性的文化和意识形态行动，使政府及时意识到某些群体的利益和某些社会问题的存在，及时纠正在社会政策制定过程中的偏差。也可能会使政府的社会政策偏向力量比较强大的利益集团，使社会政策在不同程度上偏离公共目标。
 
★考核知识点：社会政策的政治功能
参见讲稿章节：10-1
附2.10.1：（考核知识点解释）
     社会政策与社会稳定的关系在于有效地保障和改善民生，消除产生社会不稳定的社会根源；缩小社会分化和社会不平等，为社会稳定创造必要的条件；促进经济发展和提高人民生活质量奠定重要的社会基础，提高社会整合，增加政府在社会中的凝聚力。
 
 
 
 

南开19秋《社会政策概论》课程期末复习资料历年真题如下：